نيويورك تضغط مجددًا لتقنين البوكر والكازينو عبر الإنترنت

يدرس المشرعون في ولاية نيويورك مرة أخرى لعبة البوكر عبر الإنترنت.

قدّم السيناتور جوزيف أدابو الابن (ديمقراطي - هوارد بيتش)، وهو مدافع بارز عن الألعاب الإلكترونية المنظمة بأموال حقيقية في الولاية، مشروع قانون SB 2614 يوم الثلاثاء الموافق 21 يناير. هذه هي السنة الثالثة على التوالي التي يسعى فيها إلى تقنين البوكر وألعاب الكازينو عبر الإنترنت في نيويورك.

لا تزال فرص تمرير مشروع القانون هذا العام غير مؤكدة، لكنه يمثل أحد الجهود العديدة التي بذلتها الولاية على مدى العقد الماضي لتقنين البوكر عبر الإنترنت على وجه الخصوص.

مشروع قانون SB 2614 مطابق تقريبًا لمشروع قانون Addabbo في العام الماضي (S4856) الذي كان سيقنن البوكر والكازينو عبر الإنترنت.

يسعى مشروع القانون المقترح إلى تعديل قانون السباقات والمراهنات المتبادلة وتربية الحيوانات في الولاية من خلال إدخال المادة 15، التي من شأنها تقنين الألعاب الإلكترونية وفرض معدل ضريبة قدره 30.5٪ على إجمالي إيرادات الألعاب لحامل الترخيص.

بموجب مشروع القانون، سيتم تفويض المشغلين المرخص لهم بتقديم ألعاب الطاولة وألعاب السلوت وبوكر الند للند وألعاب الموزع المباشر. يجب إجراء ألعاب الموزع المباشر في استوديو ألعاب مباشر يقع في نيويورك.

يقترح التشريع رسوم ترخيص لمرة واحدة قدرها 2 مليون دولار للمشغلين. بالإضافة إلى ذلك، سيُطلب من المقاولين المستقلين الذين يقدمون نظامًا أساسيًا للألعاب التفاعلية عبر الهاتف المحمول ويعرضون علامتهم التجارية دفع رسوم لمرة واحدة قدرها 10 ملايين دولار. سيقتصر كل مرخص له للألعاب التفاعلية على تقديم واجهة واحدة ذات علامة تجارية، بما يتماشى مع المقترحات السابقة.

أحيل مشروع القانون على الفور إلى لجنة مجلس الشيوخ المعنية بالسباقات والألعاب والمراهنات، وهي لجنة تشريعية يرأسها أدابو.

اتفاقية متعددة الولايات مفقودة

لا يتضمن مشروع القانون أحكامًا تمنح الولاية إذنًا للانضمام إلى اتفاقية متعددة الولايات، مثل اتفاقية الألعاب عبر الإنترنت متعددة الولايات (MSIGA). هذا الإغفال مفاجئ، حيث أدرج السيناتور أدابو لغة مماثلة في مشاريع قوانين سابقة ركزت حصريًا على البوكر عبر الإنترنت. كما اعترف أدابو علنًا بأهمية اتفاقيات البوكر عبر الإنترنت متعددة الولايات في مقابلات مع pokerfuse و Poker Industry PRO.

إن غياب هذه اللغة أمر مفاجئ بشكل خاص بالنظر إلى أن مشاريع القوانين المماثلة التي قدمها مشرعون آخرون في الولاية هذا العام تتضمن أحكامًا للانضمام إلى اتفاقيات بين الولايات. يبرز الاستبعاد في مشروع قانون الألعاب الإلكترونية في نيويورك بشكل أكبر في هذا السياق.

ومع ذلك، إذا تم تمرير مشروع القانون الحالي، فقد يصبح البوكر عبر الإنترنت متعدد الولايات حقيقة واقعة. ومع ذلك، من المحتمل أن تحتاج الولاية إلى تمرير تشريع منفصل للسماح بالمشاركة في اتفاقية بين الولايات، وهو ما فعلته ميشيغان بعد تمرير تشريع البوكر عبر الإنترنت الخاص بها.

الولاية السادسة التي تقدم مشروع قانون الألعاب الإلكترونية هذا الشهر

أصبحت نيويورك الولاية السادسة التي تقدم مشروع قانون الألعاب الإلكترونية هذا العام، وانضمت إلى ميريلاند وفيرجينيا وإنديانا ووايومنغ وماساتشوستس. من بين هؤلاء، تتضمن أربعة أحكامًا تسمح للولايات بإبرام اتفاقيات مثل MSIGA. ومع ذلك، تم تأجيل مشروع قانون الألعاب الإلكترونية في فيرجينيا لإجراء مزيد من الدراسة، مع خطط لإعادة تقديمه في العام المقبل.

من الشائع رؤية اندفاع في مشاريع قوانين الألعاب عبر الإنترنت التي يتم تقديمها في بداية العام مع بدء الدورات التشريعية. ومع ذلك، يظهر التاريخ أن العديد من مشاريع القوانين هذه تكافح من أجل تجاوز اللجنة أو الوصول إلى مكتب الحاكم للموافقة عليها.

في حين أن احتمالات أن يصبح أي مشروع قانون جديد قانونًا تظل ضئيلة، إلا أن بداية عام جديد تجلب أملًا جديدًا في أن يكون هذا أخيرًا هو العام الذي يتم فيه سن مشروع قانون الألعاب الإلكترونية بنجاح.

ملاحظة: منذ نشر هذا المقال، قدمت ولاية سابعة، وهي هاواي، مشروع قانون للألعاب الإلكترونية هذا الشهر.

محاولات نيويورك السابقة لتقنين البوكر والكازينو عبر الإنترنت

تحاول ولاية إمباير إنشاء سوق منظم للبوكر والكازينو عبر الإنترنت منذ عام 2013، مع تقديم ما يقرب من عشرة مشاريع قوانين على مدى العقد الماضي، يقترح معظمها معدل ضريبة بنسبة 15٪ للبوكر عبر الإنترنت.

تظهر السجلات التشريعية أنه منذ دورة 2013-2014، فشلت 10 مشاريع قوانين تهدف إلى التقنين في التقدم. توقف جميعها باستثناء واحد في اللجنة. الاستثناء، S5302، أقر مجلس الشيوخ بأغلبية حاسمة بلغت 53-5 صوتًا في يونيو 2016 ولكنه شارك في النهاية نفس مصير الآخرين. من بين هؤلاء العشرة، كانت ثمانية مشاريع قوانين مرافقة تم تقديمها في كلا المجلسين بلغة متطابقة تقريبًا.

في السنوات الأربع الماضية، كان النائب ج. غاري بريتلو والسيناتور جوزيف أدابو الابن من المدافعين البارزين بشكل خاص عن الألعاب الإلكترونية. لقد قدموا معًا حوالي نصف دزينة من مشاريع القوانين الإضافية، بعضها يركز حصريًا على البوكر عبر الإنترنت والبعض الآخر يتناول كل من البوكر والكازينو عبر الإنترنت.

فرص تمرير مشروع قانون SB 2614 غير واضحة. في حين أن بعض المشرعين قد يدعمون مشروع القانون، مستشهدين بنجاح المراهنات الرياضية والإيرادات الضريبية الكبيرة التي تدرها الألعاب عبر الإنترنت في ولايات مثل بنسلفانيا وميشيغان، قد يفضل البعض الآخر تأجيل المزيد من التوسع لتقييم الأداء طويل الأجل للقطاع.

تأتي المعارضة أيضًا من مجموعات مؤثرة، بما في ذلك اتحاد عمال الفنادق والكازينوهات البارزين في نيويورك، والذي يجادل بأن الألعاب عبر الإنترنت يمكن أن تؤثر سلبًا على الكازينوهات التقليدية وقوتها العاملة. بالإضافة إلى ذلك، يثير النقاد مخاوف بشأن احتمال أن تؤدي الكازينوهات عبر الإنترنت إلى تفاقم الإدمان والقضايا الاجتماعية الأخرى.

ما إذا كان عام 2025 سيكون أخيرًا العام الذي تنجح فيه نيويورك يبقى غير مؤكد. حتى إذا تم تمرير مشروع قانون، فمن المحتمل أن يستغرق الأمر 18 شهرًا على الأقل قبل أن يتم تشغيل البوكر عبر الإنترنت.

مع ما يقرب من 20 مليون نسمة، ستصبح نيويورك أكبر ولاية قضائية في الولايات المتحدة تنظم البوكر عبر الإنترنت بأموال حقيقية، متجاوزة بنسلفانيا (13 مليون نسمة) وميشيغان (10 ملايين نسمة). في حالة إطلاق السوق، من المتوقع أن تدخل الجهات المشغلة الرئيسية مثل BetMGM و PokerStars و WSOP و BetRivers المعركة.